Guatemala: “¿Y si sólo nos enfocamos en Justicia y Seguridad?”
Por Ramón Parellada
Ha pensado Ud. alguna vez ¿qué pasaría
si el gobierno sólo se enfocara en Justicia y Seguridad? Al fin y al
cabo esta fue la función original y básica por la cual se crearon los
gobiernos, para mantener el orden y controlar precisamente a aquellos
que robaban, mataban, no respetaban los derechos individuales de los
demás como la propiedad, la vida y la libertad.
Me gusta pensar en esta idea aunque
existan impedimentos constitucionales pero nos ubica en otro plano de lo
que podría ser si las cosas fueran diferentes, si volviéramos a lo
básico, a lo esencial y que las personas libre y voluntariamente
hicieran todo lo que quieran hacer sin afectar esos derechos de los
demás que también son los míos y los tuyos. Se vale soñar.
En primer lugar el país no necesitaría
tantos impuestos porque los ingresos para cubrir los gastos que implica
un buen sistema de Justicia y Seguridad serían menores. En Guatemala, de
acuerdo al presupuesto originalmente aprobado para este año que fue de
70.8 mil millones de quetzales, bastaría con aproximadamente del 10% del
mismo para cubrir lo que se refiere a Justicia y Seguridad, es decir,
unos 7.1 mil millones de quetzales. Por supuesto que tal como está la
Justicia y la Inseguridad actualmente posiblemente lo que se necesite
incluyendo el reforzamiento del Organismo Judicial, El Ministerio
Público, La Corte de Constitucionalidad, Gobernación, Ejército,
Procuraduría y el sistema de prisiones podría estar arriba de los 10 mil
millones. Esto apenas es el 14% del presupuesto actual. Si a esto le
sumamos lo que se asignó para el servicio de deuda que son Q.12.5 mil
millones tendremos en total que Guatemala sólo necesitaría unos Q.22.5
mil millones. Esto es el 32% del presupuesto actual.
Así las cosas, se podrían eliminar todos
los impuestos menos el IVA. De hecho, en el 2015, el IVA representó más
del gasto propuesto, es decir, 23.3 mil millones con lo que sobrarían
ingresos. Incluso, este año se espera que la recaudación del IVA llegue a
los 24 mil millones lo cual implicaría que sobrarían 1.5 mil millones.
Imagínese que con esto puede amortizar más rápidamente la deuda del
país, e ir pagando luego la deuda que no está contabilizada en el
presupuesto que el gobierno le debe al Banco de Guatemala y al IGSS
(Instituto Guatemalteco de Seguridad Social). Y cuando esté todo saldado
se podría reducir el IVA bajándolo hasta que fuera equivalente a lo que
se requiera única y exclusivamente para seguridad y justicia. Si ese
fuera el caso del 2016 entonces para cubrir seguridad y justicia
bastaría únicamente el 5% del IVA.
En segundo lugar, al eliminarse todos
los demás impuestos el país entraría a competir libremente con todos los
países del mundo ganando una eficiencia tremenda ya que cualquier
producto podría comprarse donde fuera más barato y los pobres podrían
tener acceso a bienes y servicios con diferentes calidades y menor
precio. Esto es equivalente a un incremento real en sus ingresos.
¿Qué pasaría con las obligaciones del
Tesoro? Estos son todos aquellos compromisos que están en la
constitución como lo asignado a Educación, a la USAC (Universidad de San
Carlos), Deporte y Cultura, etc… Pues en este ejercicio que estoy
planteando se eliminarían esas obligaciones. Ya sé que más de alguno
brincaría y diría pero cómo se te ocurre, ahora no tendremos educación
para los pobres. Ahora no tendremos salud para los pobres. Menciono
estos dos porque son los más sensibles.
Pues bien, es falso que no tengamos
salud y educación para los pobres. Precisamente antes que el gobierno
usurpara estas funciones que por cierto las lleva a cabo pésimamente la
educación en todo el mundo era privada, libre y voluntaria y de mejor
calidad. Incluso hay estudios actuales donde la educación para los más
pobres es más barata que la estatal y es de mucha mejor calidad.
Recomiendo el estudio “La educación Privada es Beneficiosa para los
Pobres” realizado por los profesores James Tooley y Pauline Dixon. Este
estudio lo realizaron en áreas muy pobres, áreas marginales urbanas y
rurales, en India, Ghana, Nigeria y Kenya. También hicieron el mismo
estudio en algunos países de Asia con resultados similares. No sólo
descubrieron que la educación privada era totalmente accesible para los
más pobres sino que era de mejor calidad y que no necesitaba ser
subsidiada.
Y la salud. Ya hemos visto el fracaso de
la salud pública. Es un desastre. No sólo aquí sino en todas partes del
mundo. Es ineficiente y además, genera corrupción. Antes que existiera
la salud pública brindada por parte del Estado la misma era privada y
habían muchos hospitales de excelente calidad que la brindaban. Cuando
alguien no podía pagar su salud había una gran cantidad de entidades de
beneficencia que se encargaban de apoyarles. De hecho, esto lo ignoran o
subestiman quienes defienden que la salud y la educación deben ser una
función principal llevada a cargo por el gobierno.
En un sistema donde la gente paga menos
impuesto para cubrir sólo la seguridad y la justicia el dinero se
quedará donde más genere riqueza multiplicando así la cantidad de
oportunidades para todos los guatemaltecos, especialmente los más
pobres. Esta gente que hoy en día no encuentra trabajo y tiene que
emigrar al norte lo encontraría rápidamente y sus ingresos pronto irían
aumentando de tal modo que ellos mismos podrán hacerse cargo de su salud
y educación. Tendrán una enorme mejora de nivel de vida.
La mejor forma de ayudar a los pobres es
precisamente con el crecimiento económico y mientras más acelerado sea
más rápidamente saldrán de la pobreza. Quien diga lo contario ignora la
evidencia que hoy el mundo nos demuestra ampliamente.
Al enfocarnos también en seguridad y
justicia la criminalidad disminuirá. No se necesita grandes castigos
sino certeza ante la ley, una justicia que funcione, que sea imparcial,
pronta y eficaz.
Con un enfoque así también el medio
ambiente mejorará sustancialmente ya que hay una correlación positiva
entre ingresos per cápita y calidad del medio ambiente. No es con
castigos sino con desarrollo que los países mejorar su calidad ambiental
porque quien no tiene recursos busca sobrevivir como sea pero quien
tiene recursos se preocupa de cosas como el ambiente cuando ya satisfizo
su vivienda, alimentación, salud, educación y otras prioridades..
Si sólo nos enfocáramos en Seguridad y
Justicia el país sería mucho mejor, tendría menos corrupción, menos
despilfarro de recursos, menos criminalidad y mayor bienestar. Todas las
demás funciones que realiza el gobierno las pueden y deben hacer las
personas en lo privado en forma libre y voluntaria con responsabilidad,
sin afectar los derechos individuales de los demás.
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